Sivilombudets kontroll - hva forventes av forvaltningen nå?

Sivilombud Hanne Harlem kommer til HR-konferansen for offentlig sektor i januar og deler sitt blikk på de rettslige rammene for forvaltningens virksomhet, og på utviklingstrekk man bør følge med på.

- Hva er Sivilombudets rolle ovenfor forvaltningen?

- Sivilombudets rolle er å kontrollere at forvaltningen følger loven og opptrår i trår med god forvaltningsskikk. Ombudet skal passe på at enkeltmennesker ikke utsettes for urett av forvaltningen, og bidra til at forvaltningen respekterer menneskerettighetene.

- Kontrollen foregår i hovedsak ved at vi behandler klager fra personer som mener at forvaltningen har gjort feil, men vi kan også selv sette i gang undersøkelser. Hvis vi mener at forvaltningen har gjort feil, kan vi gi kritikk i en uttalelse. Uttalelsene er ikke rettslig bindende, men det er en klar forutsetning fra Stortinget om at forvaltningen retter seg etter ombudets uttalelser, sier Hanne Harlem.

- Kan du gi noen eksempler på Sivilombudets praksis på arbeidslivsområdet?

- Rundt en tiendedel av klagene Sivilombudet mottok i 2022 var på arbeidslivsområdet. Ombudet har svært mange uttalelser om offentlige ansettelser, og vi har laget en sammenfatning av dem i veilederen Ansettelser fra A til Å.

- I tillegg får vi klager som gjelder alt fra offentlig ansattes ytringsfrihet, til arbeidsrettslig håndtering av varslingssaker og unntak fra offentlig søkerliste, sier Harlem.

- Hva er overnasjonale regler og hva betyr dette for norsk offentlig arbeidsliv?

- Når Sivilombudet kontrollerer forvaltningen, undersøker vi ikke bare om forvaltningen overholder norsk lovgivning. Norsk offentlig arbeidsliv må i tillegg, og i økende grad, forholde seg til overnasjonale regler. De mest praktiske eksemplene på det er forpliktelser som følger av menneskerettighetene og av EØS-retten. Slike overnasjonale regler kan være krevende både å finne frem til og å holde oversikt over, sier Harlem.

- Hvilke utviklingstrekk er det viktig å følge med på nå?

- Det er ikke nytt at man er bundet av overnasjonal rett, men kompleksiteten og mengden regler øker. I tillegg øker mengden nasjonale regler. Det gjør at det er stadig mer å passe på for ledere og ansatte i offentlig arbeidsliv. Jeg skal forsøke å gi noen råd til hvordan man kan forholde seg til de utviklingstrekkene vi ser, avslutter Hanne Harlem.